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上半年全国税收情况出炉:晒出哪些新亮点?“痛难堵”点在哪里?

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  今年上半年全国税务机关组织税收收入70789亿元(已扣减出口退税)··|,同比增长8.9%··|--。第三产业税收收入占比达到57.6%··|,零售业税收增长25%··|,表明我国经济结构持续优化··|,消费在拉动经济增长中的作用不断增强··|--。7月20日··|,国家税务总局举行新闻通报会··|,介绍今年以来税务机关组织税收收入、深化国地税征管体制改革、落实减税政策和实施资源税改革等情况··|--。

  

  


  

  税收数据是宏观经济发展的晴雨表··|--。税务总局收入规划核算司副司长郑小英介绍说··|,今年上半年与经济运行密切相关的税收指标明显好转··|,反映出供给侧结构性改革取得成效··|,经济形势稳中向好··|--。

  

  第二、第三产业税收增长较快··|,经济结构持续优化··|--。随着供给侧结构性改革的深入推进··|,以及营改增等政策效应不断释放··|,上半年我国第二、第三产业税收收入均实现较快增长··|--。其中··|,第三产业税收收入占全国税收的比重为57.6%··|,比2016年全年提高1.1个百分点··|,反映出我国经济结构持续优化··|--。“第二产业税收收入也由去年的下降··|,转变为今年上半年较快增长··|,反映出实体经济逐步好转··|--。”郑小英说··|--。

  

  消费相关行业税收快速增长··|,消费升级持续深化··|--。上半年··|,一些反映消费情况的税收表现较好··|,如零售业税收增长25%··|,快于整体税收增幅16.1个百分点··|,反映出消费在拉动经济增长中的作用不断增强··|--。同时··|,消费升级步伐加快··|,知识型、服务型和创新型消费扩大··|,体育、教育、文化艺术和娱乐等行业税收分别增长64%、34.9%、24.9%和15.6%··|--。

  

  区域税收差距缩小··|,区域发展战略成效明显··|--。上半年··|,全国东、中、西部税收收入分别增长6.7%、13.9%和12.4%··|,中西部地区税收增速快于东部··|,重点区域税收差距有所缩小··|--。区域优势行业税收增长迅速··|,如京津冀地区通用设备制造业税收增长57.7%··|,高于全国29.7个百分点;长江经济带地区软件和信息技术服务业税收增长52.5%··|,高于全国13.8个百分点··|,反映出国家区域发展战略取得明显成效··|--。

  

  税收优惠助力“双创”··|,打造经济增长新引擎··|--。上半年全国税务机关落实“双创”税收优惠政策累计减税2169亿元··|,同比增长29.6%··|--。其中··|,支持科技创新各项优惠政策减税1243亿元··|,增长25.2%;落实支持小微企业发展税收优惠政策减税828亿元··|,同比增长44.4%··|,惠及纳税人3000万户··|--。

  

  

  今年4月国务院常务会议确定实施六项减税政策··|,旨在进一步激发市场活力、扩大有效供给··|--。

  

  “六项减税政策发挥推动实体经济降成本、增后劲的作用··|,具体来看呈现三个特点··|--。”税务总局所得税司副司长刘宝柱分析以为··|,一是组合发力··|,实现货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种全覆盖··|--。二是涉及面广··|,不仅涉及企业··|,还涉及个人··|--。三是形式多样··|,不仅有试点后全面推广的政策··|,也有新的试点政策;不仅有“到点”政策的延续··|,也有新政策的首次推行··|--。


  

  为营造良好的营商环境··|,税务机关认真贯彻落实国务院“放管服”改革任务··|,深入推进优化纳税服务··|,为企业“松绑”··|,为市场“腾位”··|--。

  

  推动职能转变··|,让行政许可“更标准”··|--。“自今年7月1日起··|,开始施行《关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》··|,从减少申请材料、简化办理文书、实行代办转报和完善送达方式等5个方面节约办税成本··|,压缩审批时限··|--。”税务总局纳税服务司副司长于耀财介绍说··|,比如··|,对能够当即办理的税务行政许可事项··|,直接出具和送达文书;各省级税务机关可以结合实名办税推行情况··|,进一步简化办税人员身份证件查验程序··|--。

  

  优化办税方式··|,让纳税人“更有感”··|--。“目前国地税合作事项总数达到51个··|,全国一万多个办税厅联合办税窗口超过3.6万个··|,2000多个办税厅推行了‘一窗一人一机 ’联合办税··|,大大便利了纳税人··|--。”于耀财说··|--。

  

  约束税收裁量权··|,让税收执法“更规范”··|--。“目前已出台9个税收工作规范··|,在此基础上··|,依托金税三期··|,来实现税务稽查全程跟踪记录、运行透明、痕迹可查、效果可评和责任可追··|--。”于耀财说··|,今年上半年··|,全国税务机关实施“双随机··|,一公开”机制··|,抽查纳税人9.48万户··|,查补收入742.6亿元··|--。

  

  完善激励惩戒机制··|,让税收信用“更给力”··|--。于耀财说··|,今年以来··|,税务机关进一步加大与工商、海关、安全监管等部门的联合激励惩戒合作力度··|,守信激励政策效应逐步显现··|--。同时··|,对“黑名单”当事人采取出境边控、限制取得政府供应土地等惩戒措施··|,截至今年6月底··|,全国各级税务机关累计对外公布税收违法“黑名单”案件4606件··|--。

  

  

  今年7月··|,资源税改革实施已满一年··|--。“这一年来··|,改革进展顺利··|,运行平稳··|,成效显著··|--。”税务总局财产和行为税司副司长孙群说··|--。

  

  清费立税效果显著··|,税费负担总体下降··|--。“将矿产资源补偿费降为零··|,停征了价格调节基金、煤炭可持续发展基金等··|,减轻了企业不合理负担··|--。”孙群说··|,2016年7月~12月··|,129个改革税目实际征收资源税165亿元··|,改革后税增费减··|,总体减负48亿元··|,平均降幅22.5%··|--。

  

  税收弹性明显增强··|,税收调节作用显现··|--。今年以来··|,随着资源价格上涨··|,资源税收入大幅增长··|,上半年税收收入695.99亿元··|,同比增收257.03亿元··|--。“资源税收入快速增长主要是由煤炭、原油等资源产品价格的快速上涨带动的··|,体现出从价计征机制的自动调节优势··|--。”孙群说··|--。

  

  从价计征效应多重··|,促进资源行业治理水平提升··|--。一方面··|,资源税的产业调节作用得到明显加强··|--。例如··|,山西省上半年煤炭资源税收入139.27亿元··|,同比增长151.4%··|,有效平抑了煤价高企带来的超额利润··|,有利于防止行业过热··|--。另一方面··|,税收优惠促进了资源节约和高效利用··|--。初步统计··|,一年来··|,全国共为符合条件的企业减免资源税36.92亿元··|,有效鼓励企业保护生态环境··|--。

  

  此外··|,水资源费改税试点初显节水成效··|--。“从总体实施效果看··|,河北水资源税改革试点在一定程度上减少了地下水的抽采··|,水资源管理逐步规范··|,企业节水意识普遍增强··|--。”孙群说··|,2016年河北省非农用水量同比减少1.8亿立方米··|,抑制地下水超采的作用开始显现··|--。



  

  让试点成为改革发展亮点、形成可复制可推广的“好经验”··|,是税务机关推进深化国税、地税征管体制改革的“重要一招”··|--。

  

  作为试点单位··|,重庆市国税局局长李杰对此感触颇深··|--。“试点改革中最鲜明的特点之一··|,就是始终聚焦征纳双方高度关注的办税‘痛点’‘难点’和‘堵点’问题··|,实现减负、提质和增效的改革目标··|--。”他说··|--。

  

  比如··|,为了让纳税人办税少走“马路”··|,多走“网路”··|,重庆市国税局用活电子税务局··|,率先实现发票业务省级通办··|--。“重庆市内纳税人可以像网络购物一样··|,通过电子税务局领用、代开发票··|,并邮寄到指定地点··|--。而且电子税务局还提供申报缴税、办税地点导航等很实用的功能··|--。”李杰说··|,截至今年6月底··|,重庆市国税局12366电子税务局有实名注册用户67万··|,办理业务123万笔··|--。

  

  再如··|,集成“一表申报”··|,让九成一般纳税人申报零录入··|--。重庆市国税局自主开发网上申报辅助软件··|,将10张表整合为1张表··|,同时集成6大征管系统数据··|,实现发票数据自动填写和申报表自动产生··|,90%以上的一般纳税人申报“零录入”··|,其余纳税人的填写量也减少了90%··|--。

  

  同样作为试点单位··|,河南省地税局重视深入分析传统征管体制中存在的问题··|,创新服务机制··|,持续提升纳税人办税体验··|--。

  

  河南省地税局局长智勐表示··|,一方面··|,从2015年开始··|,该局计划用三年时间··|,把全省10万户重点纳税企业走访一遍··|--。目前··|,已走访企业7.8万户··|,收集意见3万多条··|,问题解决率98%以上··|,通过实地了解纳税人的诉求··|,找准深化改革的着力点··|--。

  

  另一方面··|,依托大数据平台收集税收征管系统数据、第三方和互联网信息··|,建立全省统一的税收数据仓库··|--。目前··|,已实现与财政、工商、国土、人社、住建和环保等20多个部门的数据共享或对接··|,归集基础数据26亿多条··|,为实施风险管理提供了有效的数据支持··|--。 




来源:中国税务报

责任编辑:于燕  010-61930073


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